高新技術的發(fā)展，為核能的和平利用提供了廣闊的前景。輻射加工這項民用非動力核技術，我國從1958年開始應用研究，到2004年國家確立其輻照產(chǎn)業(yè)地位，已逐步在現(xiàn)代化生產(chǎn)加工技術中占據(jù)了重要地位。輻射加工屬冷加工核物理技術，具有高效、節(jié)能、無污染、加工操作簡便快捷、機械化自動化程度高、成本低、應用領域廣等特性。以加工食品為例，食品完全以成品包裝形態(tài)接受輻射加工，不受二次污染，不受熱傷害，加工過程迅速，營養(yǎng)損失少。目前，輻射加工在食品保鮮、藥品及醫(yī)療用品滅菌消毒、輻射化工新型材料改性、出口產(chǎn)品檢疫和新產(chǎn)品開發(fā)等眾多領域都得到廣泛的應用，并以其加工方法的高技術含量、生產(chǎn)安全性和商用優(yōu)勢在國際上得到普遍認可和迅速推廣。但作為輻射加工的輻照裝置如鈷源的任何非預期使用，都必將造成對所有環(huán)境要素的放射性污染，以致直接危及人的生命。因此，對輻照裝置安全生產(chǎn)的監(jiān)控，不僅是輻射加工企業(yè)管理工作的核心，也是政府乃至社會關注的目標。輻射加工企業(yè)總是要建立多項管理體系，通過第三方ISO9001（質(zhì)量管理體系要求）、ISO14001（環(huán)境管理體系要求及使用指南）、OHSAS18001（職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范）的認證審核，向社會展示其民用核能的安全性能與可靠性能。
對輻射加工企業(yè)進行ISO14001認證審核的關注，首要的是“環(huán)境因素”條款，這與對其他類型企業(yè)的認證審核別無二致。其實在建立環(huán)境管理體系時，確定輻射加工企業(yè)的重要環(huán)境因素并不難，一般都能較準確地把企業(yè)運行期間輻射源的泄漏、輻照分解空氣產(chǎn)生的臭氧和氮氧化物的排放、放射源分解貯存井水產(chǎn)生的氫氣排放確定為“對環(huán)境具有、或可能具有重大環(huán)境影響的因素”而加以特別關注。因為，無論是風險評估還是環(huán)境影響評估，或是職業(yè)健康安全評估，都會無一例外地論述輻照裝置放射源的巨大能量、破壞力和殺傷力，如放射源安裝在輻照室內(nèi)，其放射性活度高，室內(nèi)γ輻射劑量高，人員誤入內(nèi)，只要外照射數(shù)秒鐘即可導致生命危險，甚至于死亡；還有放射源泄漏對環(huán)境的輻射污染和對人身的危害；還有臭氧和氮氧化物對生產(chǎn)設備的腐蝕以及氫氣的爆炸隱患等。但不是能識別、確定重要環(huán)境因素及其重大環(huán)境影響，企業(yè)就能正確地實施并保持自身建立的環(huán)境管理體系。因為企業(yè)往往會把質(zhì)量管理體系或職業(yè)健康安全管理體系應關注的要素混同于環(huán)境管理體系的關注要點，把環(huán)境管理體系的風險管理內(nèi)容等同于環(huán)境管理體系。
由于對放射源泄漏的高度關注，企業(yè)常常忽略了對其他環(huán)境因素的污染預防，包括能源消耗和資源有效利用等環(huán)境管理問題。把環(huán)境管理體系的風險管理內(nèi)容等同于環(huán)境管理體系。在認證審核的第一階段，審核員很容易發(fā)現(xiàn)企業(yè)對其他環(huán)境因素識別時的遺漏，以及由此帶來對“法律法規(guī)和其他要求”標準策劃的疏忽，對“目標、指標和方案”標準策劃的空洞，也因此使環(huán)境管理體系的“實施與運行”不到位。這些被遺漏的的不乏是日常工作每天產(chǎn)生及排放的環(huán)境因素，如在企業(yè)的劑量檢測室里，對自做劑量劑時熔焊產(chǎn)生的廢氣及熔焊器內(nèi)貯液體意外排放識別的遺漏，對劑量測量后廢棄的劑量劑玻璃瓶與一般的不可回收垃圾混放；在微生物檢驗室里，檢驗后的廢棄樣品也沒有分類收集存放；辦公場所的廢紙張甚至與廢燈管、廢墨盒等危險廢棄物混放并當作一般的不可回收垃圾加以處置。因此，輻照加工企業(yè)在建立、實施并保持環(huán)境管理體系及由第三方認證審核時，不僅要對潛在的、可能具有重大影響的環(huán)境因素予以高度關注，也要對本企業(yè)“環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務中能夠施加影響的環(huán)境因素”予以充分識別。全面充分地關注“環(huán)境因素”標準，應當是對輻射加工企業(yè)進行ISO14001認證的首要關注點。
輻射加工業(yè)是清潔型生產(chǎn)企業(yè)。輻射防護最優(yōu)化原則的基本要求，即“對工作人員和公眾的輻射應保持在可合理達到的盡可能低的水平”，是與清潔生產(chǎn)要求相一致的。以鈷-60為輻射源的輻射加工企業(yè)生產(chǎn)為例說明，鈷-60輻射源是密封放射源，系由穩(wěn)定同位素鈷-59經(jīng)過核反應堆中子輻照制成，其物理狀態(tài)為金屬鈷。金屬鈷的包殼為高強度不銹鋼殼，通常不會造成放射性物質(zhì)流污染。運營期間，鈷-60源不產(chǎn)生“三廢”。鈷-60源的半衰約為5.27年，退役后由鈷源生產(chǎn)廠家回收處置。臭氧和氮氧化物在各種常見氣象條件下的最大落地濃度通常小于評價標準的3%，氫氣濃度在密封或不通風情況下數(shù)日才可達到爆炸下限。因此，正常情況下，其生產(chǎn)過程是清潔的并對環(huán)境無害；再以輻照加工食品、藥品為例，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和國際原子能機構(gòu)主持的，世界衛(wèi)生組織參與制定的國際食品輻照計劃連續(xù)6年的國際合作研究結(jié)果表明，任何食品、藥品當其總體平均吸收計量不超過10KGy（1百萬戈瑞）時，不需再做毒性試驗，營養(yǎng)學和微生物學上也是安全的。因此，按照輻照標準和規(guī)程生產(chǎn)的產(chǎn)品也是清潔的。
只有在放射源意外泄漏的緊急情況或事故時，才會造成環(huán)境污染。通常此類意外泄漏的突發(fā)事故概率很低，但瞬間對環(huán)境造成的損害卻很嚴重。對緊急情況或事故，“每個組織都有責任制定適合其自身情況的一個或多個應急準備和響應程序”，這是建立、實施并保持環(huán)境管理體系及其認證時必需加以認真關注的“應急準備和響應”條款。在建立環(huán)境管理體系時，做到這一點也不難。但是，“對緊急情況或事故類型和規(guī)模的預測”上，往往會與質(zhì)量管理體系或職業(yè)健康安全管理體系要素相混同。像“設備運行故障”、“卡源”的處置應與質(zhì)量管理體系相關。質(zhì)量管理體系要求“組織應策劃并在受控條件下進行生產(chǎn)和服務提供”。“設備運行故障”、“卡源”的必然后果是輻照產(chǎn)品出現(xiàn)“不合格品”。質(zhì)量管理體系對不合格品控制要求“組織應確保不符合產(chǎn)品要求的產(chǎn)品得到識別和控制，以防止其非預期的使用或交付”。把“設備運行故障”、“卡源”列入環(huán)境管理體系去關注，客觀上“設備運行故障”、“卡源”不一定帶來環(huán)境污染，當然不應是環(huán)境管理體系關注的對象，主觀上易導致質(zhì)量管理體系對“生產(chǎn)和服務提供的控制”和“不合格品控制”在這兩個環(huán)節(jié)上的忽視，而“人員誤照”的處置應與職業(yè)健康安全管理體系相關。職業(yè)健康安全管理體系的“應急準備和響應”要求“組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并做出響應，以便預防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害”。顯然，“人員誤照”不是環(huán)境污染造成的后果，不應由環(huán)境管理體系去關注，列入到環(huán)境管理體系的“應急準備和響應”要素去實施不免牽強。確實列入了，企業(yè)可以有充分的理由不考慮建立職業(yè)健康安全管理體系，而以環(huán)境管理體系替代之。實際上，輻照加工企業(yè)很有必要建立職業(yè)健康安全管理體系。除對工作人員的安全防護予以關注外，還應對工作人員的職業(yè)輻照予以關注。
輻照加工企業(yè)對“應急準備和響應”標準的關注，要在預測和預演兩方面作出努力。在預測方面，對放射源發(fā)生意外泄漏的各種可能情形要予以充分地估計，在時空范圍內(nèi)，包括采購，退役時的運輸途經(jīng)線路和安裝定位于核心控制區(qū)——輻照室后的各種可能，如放射源丟失、嚴重交通事故、恐怖襲擊、地震、洪災、火災、爆炸、輻照室出貨迷道口計量報警、貯源井水處理間計量報警、例行環(huán)境監(jiān)測劑量超標等。在預演方面，應當考慮“定期試驗應急響應程序”，以培訓應急響應程序?qū)嵤┤藛T。
“監(jiān)測和測量”標準也是環(huán)境管理體系認證的關注要點之一。這點非常容易被企業(yè)忽視。尤其是對環(huán)境的監(jiān)測和測量，企業(yè)通常認為那是政府的環(huán)境保護管理部門的事。標準要求“組織應建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行關鍵特性進行例行監(jiān)測和測量”。以鈷-60為輻射源的輻射加工企業(yè)生產(chǎn)為例說明，環(huán)境影響評價報告必有“環(huán)境管理和監(jiān)測”專章。專章指出，加強環(huán)境管理的目的是防止周圍環(huán)境受輻射污染，要求環(huán)境管理應設專人專門負責環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)測管理工作。為方便對輻射室及其周圍環(huán)境（廠界內(nèi)通常劃成三塊區(qū)域：控制區(qū)包括核心控制區(qū)——輻照室，監(jiān)督區(qū)，非限制區(qū)包括行政辦公和生產(chǎn)生活輔助房等）的管理，必須配備必要的輻射環(huán)境監(jiān)測儀器。有關環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價報告書的批復也要求企業(yè)嚴格按照報告書提出的監(jiān)測計劃和要求，定期監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。輻射環(huán)境監(jiān)測儀器通常指輻照計量率測量儀，這是一種便攜式儀器，購買和使用之，企業(yè)的技術和財力資源不是做不到，但卻往往沒有做到。認證時，外審員能取到的證據(jù)只有處于工作場所監(jiān)督區(qū)或接觸控制區(qū)包括進入核心控制區(qū)的人員佩帶個人外照射劑量儀，幾乎收集不到企業(yè)設專人專門負責環(huán)境監(jiān)測管理工作、購買和使用輻射計量率測量儀的證據(jù)。因為企業(yè)片面地把佩戴個人外照射劑量儀這種個人安全防護措施認為就是實施環(huán)境管理體系對放射源的“監(jiān)測和測量”標準。雖然企業(yè)的環(huán)境管理手冊也會明確每年與環(huán)境監(jiān)測部門聯(lián)系，至少監(jiān)測一次，但通常不能落實。經(jīng)過環(huán)境保護行政主管部門批復需要企業(yè)嚴格遵循的監(jiān)測計劃主要內(nèi)容是：每年一次對廠界內(nèi)的臭氧和二氧化氮的監(jiān)測；每年一次的放射性監(jiān)測，包括對輻照室四周建筑物內(nèi)外（監(jiān)督區(qū)及非限制區(qū)）γ輻射空氣吸收計量率、貯源井水和輻照裝置附近及飲用井水（地下水）的總β、輻照裝置建筑物外圍10cm～30cm土壤的鈷-60等監(jiān)測項目。國為放射源的存在，泄漏污染的環(huán)境風險因素也隨之存在，如由于施工缺陷（如混凝土裂縫或空腔）和輻照室屏蔽的某些薄弱部位（如排風口、屋頂、穿墻管道外徑接縫）可能造成運營期間源射線的顯著泄漏而污染環(huán)境，只有通過例行的監(jiān)測來判定；制度化的貯源井水監(jiān)測可以及早發(fā)現(xiàn)鈷源可能發(fā)生的破損等。因此，策劃和實施環(huán)境監(jiān)測，檢查和處置環(huán)境監(jiān)測結(jié)果是一項積極預防輻射污染的環(huán)境管理措施，也是企業(yè)的環(huán)境管理體系“環(huán)境方針”標準對污染預防承諾的必然要求。
最后提出的關注要點帶有建議性質(zhì)，即輻照加工企業(yè)每年的有關重要環(huán)境因素的環(huán)境績效能否向、如何向環(huán)境公眾公開公布。環(huán)境管理體系“信息交流”標準要求“組織應決定是否就其重要環(huán)境因素與外部進行信息交流”，并將決定形成文件。如決定進行外部交流，則應規(guī)定交流的方式并予以實施。一般企業(yè)的環(huán)境績效信息不會考慮與外部進行信息交流，向環(huán)境公眾公開公布，多為供外部的第三方在環(huán)境管理體系審核時取證用。但輻照加工企業(yè)具有的輻射源、潛在著輻射污染的特殊風險性質(zhì)，不能不使所在地的公眾和政府對輻射防護予以特別的關注。輻射防護的目的在于防止發(fā)生非隨機性效應，并將隨機性效應發(fā)生率隆至可以接受的水平。非隨機性效應和隨機性效應是輻射生物效應即放射性對人體影響的劃分。所謂非隨機性效應指在短時間內(nèi)接受大劑量照射致人體組織中大量細胞損傷，甚至死亡，只在發(fā)生重大輻射事故、核爆炸或放射治療情況下會出現(xiàn)。所謂隨機效應指長期小劑量照射可能誘發(fā)癌癥。因此，輻照加工企業(yè)對放射源管理所產(chǎn)生的環(huán)境績效向環(huán)境公眾公開公布，有助于消除公眾疑慮、降低公眾心理負擔，也有助于企業(yè)保持社會責任意識，持續(xù)改進環(huán)境管理體系。建議凡是輻照加工企業(yè)都應對其輻射源排放這一重大環(huán)境因素的環(huán)境績效決定與外部交流并對規(guī)定交流的方式予以實施。
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